習近平總書記指出，“中國經(jīng)濟韌性強勁，內(nèi)需空間廣闊，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，我們有信心、有能力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，特別是抓好決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的重點任務(wù)”。3月16日，國家統(tǒng)計局發(fā)布今年前兩個月國民經(jīng)濟運行主要指標數(shù)據(jù)。雖然受新冠肺炎疫情影響，主要經(jīng)濟指標增速有所回落，但疫情對中國經(jīng)濟的影響總體可控。當前，疫情防控形勢逐步向好，經(jīng)濟長期向好的基本面和內(nèi)在向上的趨勢沒有改變。只要我們堅定信心，抓住機遇，化危為機，就一定能夠在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時，推進中國經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，邁向高質(zhì)量發(fā)展。
1.經(jīng)濟韌性強是成功應對各種不確定性風險的關(guān)鍵
所謂經(jīng)濟韌性，指的是一個經(jīng)濟體通過調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增長方式，有效應對外部干擾、抵御外部沖擊，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的能力，是決定一個經(jīng)濟體在遭受外部沖擊之后是“成功復蘇并重新實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)步增長”，還是“從此步入經(jīng)濟下行軌道”的關(guān)鍵所在。經(jīng)濟韌性有多方面的具體體現(xiàn)，包括宏觀經(jīng)濟韌性、制度韌性、區(qū)域發(fā)展韌性、城市發(fā)展韌性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性以及微觀的企業(yè)韌性等內(nèi)容。增強經(jīng)濟發(fā)展韌性，意味著更加強調(diào)經(jīng)濟系統(tǒng)自身調(diào)整所形成的對外部沖擊的適應能力，以及通過創(chuàng)造新發(fā)展路徑實現(xiàn)持續(xù)增長的能力，其實質(zhì)就是經(jīng)濟體能夠維持自身健康、可持續(xù)發(fā)展，并不斷邁向更高發(fā)展水平的能力。
當前，雖然受到疫情短期沖擊，但中國經(jīng)濟韌性強、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變。中國經(jīng)濟韌性強，首先表現(xiàn)在經(jīng)濟總量大的優(yōu)勢，2019年國內(nèi)生產(chǎn)總值增速6.1%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1352萬人，全國居民消費價格上漲2.9%，經(jīng)濟增速、就業(yè)情況、物價指數(shù)等主要宏觀調(diào)控指標處在合理區(qū)間。其次表現(xiàn)為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的特征，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值快于規(guī)模以上工業(yè)增速，一批新產(chǎn)品、新技術(shù)正在加快孕育并不斷破繭而出，新的增長動力正在加快形成并不斷積蓄力量。再次是從發(fā)展條件和資源稟賦來看，廣闊的內(nèi)需市場和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異提供的巨大回旋余地，以及改革紅利不斷釋放、經(jīng)濟新動能加速培育提供的轉(zhuǎn)型升級能力，使得經(jīng)濟韌性不斷增強。
中國經(jīng)濟韌性強，從制度層面來看，來自于中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度的優(yōu)勢，既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用，極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，在提高資源配置效率的同時也加強了總體經(jīng)濟應對外部沖擊的能力。從1997年的亞洲金融風暴到2008年的美國次貸危機，在歷次外部沖擊中的良好應對，充分體現(xiàn)了中國經(jīng)濟韌性強的特征。
這次抗擊新冠肺炎疫情，從疫情暴發(fā)、生產(chǎn)和消費受到?jīng)_擊，到統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、有序復工復產(chǎn)，疫情防控形勢持續(xù)向好和經(jīng)濟逐漸回歸正常的現(xiàn)實，再次凸顯了中國經(jīng)濟韌性強的優(yōu)勢。比如，在疫情初期，不少企業(yè)都處于休眠或半休眠狀態(tài)。隨著政府及時采取的一系列財政、貨幣、金融等措施，企業(yè)生產(chǎn)供給能力及時恢復，各地醫(yī)療物資和生活物資相對緊張的狀況明顯好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，疫情出現(xiàn)后，中國有3000多家企業(yè)的經(jīng)營范圍新增了口罩、防護服、消毒液、測溫儀或醫(yī)療器械等業(yè)務(wù)，發(fā)揮了企業(yè)韌性的積極作用。
當前統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐也提醒我們，通過強化經(jīng)濟韌性，應對可能出現(xiàn)的大規(guī)模突發(fā)事件，依然是我國經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級的重中之重。進一步增強經(jīng)濟發(fā)展韌性，目前應特別關(guān)注穩(wěn)定并優(yōu)化中國企業(yè)在全球供應鏈中的地位和布局，以及推動經(jīng)濟向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型這兩方面的工作。
2.在維護全球供應鏈穩(wěn)定的基礎(chǔ)上不斷增強經(jīng)濟發(fā)展韌性
疫情的暴發(fā)和全球蔓延，將不可避免地對全球供應鏈產(chǎn)生較大影響。3月26日，習近平總書記在二十國集團領(lǐng)導人應對新冠肺炎特別峰會上發(fā)表重要講話指出，“要共同維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，中國將加大力度向國際市場供應原料藥、生活必需品、防疫物資等產(chǎn)品”。
在疫情暴發(fā)早期，受疫情影響，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈向外轉(zhuǎn)移的風險，大量中國企業(yè)面臨著通過復工復產(chǎn)快速修復區(qū)域的、全球的產(chǎn)業(yè)供應鏈生態(tài)體系的重任。隨著國內(nèi)疫情得到有效控制，復工復產(chǎn)加速推進，中國供應鏈體系恢復穩(wěn)定。當前，疫情在全球蔓延，對全球生產(chǎn)和需求造成全面沖擊，對全球供應鏈的上游、中游和下游都產(chǎn)生了重要影響，一定程度上造成了全球供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、貿(mào)易鏈和投資鏈的不穩(wěn)定，暴露出高度集中的、基于成本優(yōu)勢的全球供應鏈體系所存在的潛在風險和脆弱性，也對中國經(jīng)濟構(gòu)成了新的挑戰(zhàn)。為此，必須充分發(fā)揮中國特色社會主義市場經(jīng)濟的優(yōu)勢，發(fā)揮好市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。當前，在中央的緊密安排和部署下，穩(wěn)定供應鏈體系，提升供應鏈水平的各項工作正在積極開展，比如工業(yè)和信息化部近日發(fā)文組織開展產(chǎn)業(yè)鏈固鏈行動，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復工復產(chǎn)。要求在分區(qū)分級精準防控的同時，有序推動全產(chǎn)業(yè)鏈加快復工復產(chǎn)。堅持以大帶小、上下聯(lián)動、內(nèi)外貿(mào)協(xié)同，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，以龍頭企業(yè)帶動上下游配套中小企業(yè)，特別是“專精特新”中小企業(yè)，增強協(xié)同復工復產(chǎn)動能。
習近平總書記在二十國集團領(lǐng)導人應對新冠肺炎特別峰會上強調(diào)，“中國將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅定不移擴大改革開放，放寬市場準入，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，積極擴大進口，擴大對外投資，為世界經(jīng)濟穩(wěn)定作出貢獻”。為此，需要繼續(xù)營造良好的營商環(huán)境，推動國有企業(yè)改革，促進民營企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)住外貿(mào)和外資兩個基本盤；積極探索有效培育并發(fā)揮企業(yè)家精神的體制和機制，大力發(fā)展具有國際競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繼續(xù)堅持做強、做優(yōu)、做大實體經(jīng)濟；持續(xù)關(guān)注小微企業(yè)生存狀況，認真調(diào)研外向型企業(yè)所面臨的困難和挑戰(zhàn)，積極探索和推動外向型企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。這些舉措不僅有利于穩(wěn)定全球供應鏈體系，也有助于提升我國在世界供應鏈中的地位，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展韌性。
3.加快經(jīng)濟的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，促進高質(zhì)量發(fā)展
隨著數(shù)字化與智能化的發(fā)展，傳統(tǒng)經(jīng)濟正快速轉(zhuǎn)向數(shù)字經(jīng)濟和智能經(jīng)濟。中國政府也出臺了《“十三五”國家信息化規(guī)劃》等一系列重要文件，并取得了一批標志性成果。目前，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以及人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)和新興技術(shù)（ABCDE），已成為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要動力，數(shù)字化、智能化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化和服務(wù)化正在改變著越來越多的中國企業(yè)、中國產(chǎn)業(yè)乃至各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，從各個層面影響并持續(xù)增強中國經(jīng)濟發(fā)展的韌性。
疫情對經(jīng)濟造成了不小的沖擊，但也在一定程度上推動中國經(jīng)濟向數(shù)字化與智能化方向發(fā)展。不聚會、少出門等要求，雖然打亂了餐飲、旅游、影視、健身、交通、酒店、娛樂、零售等企業(yè)的發(fā)展節(jié)奏，卻促使越來越多的企業(yè)積極擁抱新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式和新的彈性工作方式等，加速了企業(yè)朝著數(shù)字化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級的步伐。原來的“面對面”和“手牽手”，很快被“云操作”“屏對屏”“線連線”所取代；以“指尖上的消費王國”（手機APP）的崛起為依托，實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟得以進一步融合。疫情的防控需求還推動了大數(shù)據(jù)和智能化在許多領(lǐng)域的應用和創(chuàng)新，智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧辦公、智能制造和智能科技在抗疫期間迎來了勃勃生機。因此，在精準識別并快速補齊中國經(jīng)濟發(fā)展短板的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能，加快促進中國經(jīng)濟向數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型，積極推動中國企業(yè)的數(shù)字化經(jīng)營水平，并在稅收優(yōu)惠政策設(shè)計等方面給予激勵和引導，依然是我國不斷增強經(jīng)濟發(fā)展韌性的重要任務(wù)。
（作者系首都經(jīng)濟貿(mào)易大學副校長、北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）
